要素市場化配置綜合改革試點總體方案出爐
來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2022-01-07 10:27:14
中國政府網(wǎng)1月6日消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》（以下簡稱《方案》），要求圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點。
《方案》提出，2022年上半年，完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年，試點工作取得階段性成效，力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進展。到2025年，基本完成試點任務(wù)，要素市場化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。
根據(jù)《方案》，土地要素方面，要進一步提高配置效率。探索賦予試點地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。推動以市場化方式盤活存量用地。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。支持試點地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，允許將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。推進合理有序用海。
勞動力要素方面，要合理暢通有序流動。進一步深化戶籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道。支持探索靈活就業(yè)人員權(quán)益保障政策。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
資本要素方面，要強化服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的功能。增加有效金融服務(wù)供給。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。推廣“信易貸”模式，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。發(fā)展多層次股權(quán)市場。
技術(shù)要素方面，要向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識產(chǎn)權(quán)融資機制，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（班娟娟）
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