走在前 干在先 落在實(shí)——2021年濱州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評
來源：濱州日報(bào)/濱州 發(fā)布時(shí)間：2022-01-07 10:24:07
歷史的車輪在時(shí)光中緩緩駛過，留下一道道車轍。剛剛過去的一年，濱州一個(gè)個(gè)可喜變化，無不彰顯著濱州人民“能行成”的強(qiáng)烈自信和“戰(zhàn)拼搶”的攻堅(jiān)姿態(tài)。
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)具有關(guān)鍵意義的一年。“十四五”如何邁好“第一步”？現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)如何邁出堅(jiān)實(shí)步伐？
這一年，濱州錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總航標(biāo)，堅(jiān)定踐行“山東走在前列，濱州擔(dān)當(dāng)什么；富強(qiáng)濱州建設(shè)，百姓得到什么”歷史使命，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面深化“雙型”城市建設(shè)，深入實(shí)施“83”工程，交出了一張令人民群眾滿意的新的時(shí)代答卷。
這一年，濱州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略性、突破性、引領(lǐng)性變化，高質(zhì)量發(fā)展的成勢之效更加彰顯、勝勢之基更加穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推進(jìn)“83”工程，濱州“贏在戰(zhàn)略”
格局決定布局，戰(zhàn)略引領(lǐng)未來。面對“十四五”開局之年，2021年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出重點(diǎn)實(shí)施“83”工程。“8”就是八項(xiàng)重點(diǎn)，即規(guī)劃引領(lǐng)、國家戰(zhàn)略、“雙型”城市、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、民生保障；“3”就是每項(xiàng)重點(diǎn)工作按重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí)。
“83”工程是開創(chuàng)性工作，沒有現(xiàn)成路徑可以參考。全市上下擺脫慣性思維，大膽探索、敢闖敢試，摸著石頭過河，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)制度創(chuàng)新，打破利益平衡、變革管理模式，讓發(fā)展成果更多惠及社會和百姓。2021年，我市主要經(jīng)濟(jì)和民生指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列。
2021年前三季度，濱州GDP同比增長10.1%，列全省第7位，兩年平均增長6.0%，跑贏全國、全省平均水平。
2021年1-11月份，全市規(guī)上工業(yè)利潤總額791.19億元，總量列全省第1位、增速列全省第2位。
2021年1-11月份，財(cái)政口徑稅收收入、一般公共預(yù)算支出增速均列全省第1位，全市一般公共預(yù)算收入增速列全省第3位。社保、醫(yī)保、低保水平均跨入全省第一方陣；
2021年1-11月，固定資產(chǎn)投資增長17.7%，列全省第4位，連續(xù)20個(gè)月保持全省前4位；
2021年1-11月，工業(yè)技改投資、制造業(yè)技改投資分別增長20.7%、37.5%，增速分列全省第3位、第1位；
……
一年來，五大“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)、五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“四港聯(lián)動”、國企改革、科創(chuàng)城建設(shè)、智慧城市運(yùn)營等改革攻堅(jiān)行動深入實(shí)施，推動全市發(fā)展層次、轉(zhuǎn)型質(zhì)效呈現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變化，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“四梁八柱”。
濱州經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2020年以來的穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，接連“晉級升位”，不斷創(chuàng)出“加速度”，成勢之效加速釋放，勝勢基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期。
國家戰(zhàn)略融通融入，積蓄起強(qiáng)大潛在勢能
搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，濱州不斷增創(chuàng)交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)體系、體制創(chuàng)新等比較優(yōu)勢，積蓄起強(qiáng)大潛在勢能。
我市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，泊港鐵路正式開通運(yùn)營。“六高五鐵十專線十高速”、港口機(jī)場立體聯(lián)通格局加快構(gòu)建。全年預(yù)計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資165億元，投資總量、建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
加速邁向“黃河時(shí)代”，我市制定出臺了《濱州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，舉辦了黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會系列活動，開工建設(shè)黃河中央生態(tài)公園，謀劃蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和黃河文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，多維度促進(jìn)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、多文化融合。
這一年，我市規(guī)劃引領(lǐng)標(biāo)定方向，發(fā)展定位更加明晰。圍繞臨港、臨空、臨海、臨河、中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)6個(gè)方面，編制17項(xiàng)規(guī)劃，濱州高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑更加清晰。
“雙型”城市建設(shè)持續(xù)深化，縱深驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
理念的變革，標(biāo)注思想深度，決定行動力度。
在2020年出臺“雙型”城市建設(shè)意見的基礎(chǔ)上，2021年我市圍繞推動教育、人才、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)融合貫通、全面升級，市委全委會審議通過了全面深化建設(shè)意見，建設(shè)理念更清晰、重點(diǎn)更突出、路徑更明確、政策更精準(zhǔn)。
渤海先進(jìn)技術(shù)研究院是我市重點(diǎn)打造的國際化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，聚焦服務(wù)實(shí)體化功能化、管理社會化集約化、運(yùn)營資源化資本化，不斷提升八大中心功能，搭建起全要素、普惠式的科創(chuàng)服務(wù)體系。目前簽約進(jìn)駐的167家機(jī)構(gòu)，已有156家完成裝修進(jìn)駐，正在建設(shè)中的二期意向簽約率近90%。
魏橋國科研究院院系、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園一體建設(shè)，科研統(tǒng)籌、教育、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投五大平臺一體打造，超高精細(xì)光刻膠、鋁基復(fù)材、彈性應(yīng)變傳感器、激光選通成像等“中科系”國字號科研成果批量轉(zhuǎn)化、落地試產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海洋發(fā)展研究院整合成立運(yùn)行，黃海研究院加快建設(shè)；濱州學(xué)院更名山東航空學(xué)院進(jìn)入最后審核程序；4所高職高等學(xué)校、21所中職學(xué)校一齊發(fā)力，實(shí)施企業(yè)與職教深度合作“全覆蓋”工程，全市職業(yè)院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)75%以上，我市成為省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)城市；全市大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級平臺載體達(dá)到32家，省級以上科技創(chuàng)新（人才）平臺達(dá)到275家。
科技創(chuàng)新已成為濱州趕超跨越的“最強(qiáng)跳板”、走向世界的“金字招牌”。目前，我市每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到81.8人，提高幅度列全省第2位。
人才“凈流入”結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我市持續(xù)實(shí)施“三進(jìn)”工程，舉辦第二屆濱州“人才節(jié)”，“智者智城”人才發(fā)展體系更加完善。2021年1-11月份，全市引進(jìn)高端專家115人，本科以上大學(xué)生11681名，其中碩博士1348名。
這一年，我市堅(jiān)持科創(chuàng)賦能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，持續(xù)搭平臺、集要素、優(yōu)服務(wù)、做生態(tài)，“五院十校N基地”創(chuàng)新格局日趨完善，區(qū)域應(yīng)用型科創(chuàng)高地強(qiáng)勢崛起。
高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)蓄勢成長
2021年12月底，在位于北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的渤中19-6凝析氣田項(xiàng)目一期天然氣終端項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們在瑟瑟寒風(fēng)中緊鑼密鼓地對地質(zhì)和環(huán)境進(jìn)行勘測、測量，為后續(xù)的進(jìn)場施工做好數(shù)據(jù)調(diào)研和施工準(zhǔn)備。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將推動我市乃至山東能源結(jié)構(gòu)多元化、清潔化，為我市打造世界級高端化工產(chǎn)業(yè)基地提供強(qiáng)力資源保障。
我市高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢引領(lǐng)作用凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級取得突破性進(jìn)展。魏橋輕量化基地5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，首臺全鋁車身正式下線，國內(nèi)最大、最先進(jìn)的汽車輕量化研發(fā)試驗(yàn)制造基地快速崛起，中高端鋁制品占比達(dá)到63.6%，比2021年年初提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。
京博高性能新材料、濱華碳三碳四、魯北鋰電材料等重大項(xiàng)目帶動全產(chǎn)業(yè)鏈躍升，5家企業(yè)入選全省高端化工產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)名單，數(shù)量列全省第1位。6家企業(yè)入選“中國糧油榜”，占全省入選企業(yè)的一半。
高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興動能蓄勢成長，代表了濱州先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。2021年1-11月，全市“四新”產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)張，同比增長22.7%，占全部投資比重為59.1%。
黃河科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從無到有、從小到大，涵蓋手機(jī)整機(jī)制造、智能穿戴、藍(lán)牙電子、航空零部件精加工等門類，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)。
黃河三角洲大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園示范項(xiàng)目數(shù)字產(chǎn)業(yè)園A區(qū)已投入使用，山東易迅科技、阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)等企業(yè)入駐辦公。黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心成為京東云全國第四數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)研發(fā)提供“云、網(wǎng)、數(shù)、端”綜合服務(wù)。
高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)100余家，規(guī)上企業(yè)增加值增速連續(xù)三年達(dá)到20%以上。
這一年，我市立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，呈現(xiàn)出“規(guī)?？偭客黄?、質(zhì)量效益躍升、產(chǎn)業(yè)能級跨越”的良好態(tài)勢。
推進(jìn)“重塑性變革”，激發(fā)濱州發(fā)展的內(nèi)生動力
用好改革關(guān)鍵一招，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建開放格局，我市以“重塑性變革”激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展澎湃動力。
國企改革提速推進(jìn)，建立“融投管退”資本運(yùn)作模式，有效整合市級經(jīng)營性資產(chǎn)，推動資源優(yōu)化整合，國企改革效能全面釋放。截至2021年11月底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破千億元，同比增長68%；凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤同比分別增長82%、95%、140%。
“四港聯(lián)動”破題起步，整合臨港資產(chǎn)資源，加快小清河復(fù)航工程建設(shè)，推進(jìn)濱州港物流園、魯港現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設(shè)，打造通江達(dá)海的“億噸港群”。
數(shù)字管理城市先行示范，建設(shè)全國首家地市級智慧城市指揮運(yùn)營中心，全科大網(wǎng)格、應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧環(huán)保、“兩客一危”監(jiān)管、數(shù)字城管5個(gè)系統(tǒng)入駐并實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”。
開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深入，在全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平半年評估中提升進(jìn)位，列第4位。2021年1-11月份，省級以上開發(fā)區(qū)畝均稅收、投資強(qiáng)度同比分別增長31.38%、30.79%。
瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整融合方向，我市打造一批對外開放的多元化、高能級平臺。更大力度地突破“雙招雙引”和“外資外貿(mào)”，2021年1-11月份，我市共新簽約、立項(xiàng)項(xiàng)目214個(gè)，計(jì)劃投資總額1232.10億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目17個(gè)，過10億元重大項(xiàng)目53個(gè)。
聚焦市場主體共性訴求，我市持續(xù)深化改革，2021年1-11月新登記企業(yè)2.72萬戶，同比增長3.1%，為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面印證了創(chuàng)業(yè)者對未來發(fā)展的信心。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，我市做實(shí)首問負(fù)責(zé)制、全流程幫辦代辦制，在全省率先實(shí)現(xiàn)部分高頻事項(xiàng)跨省在線辦理，《并聯(lián)審批管理規(guī)范》成為我市首批地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年1-11月，實(shí)施并聯(lián)審批3630件，列全省第3位。推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)化，接續(xù)舉辦“濱州企業(yè)日”活動，召開第三屆企業(yè)家大會。推進(jìn)要素配置市場化，我市完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，深化“畝產(chǎn)效益”改革，盤活“五未”土地畝數(shù)居全省第2位。
這一年，我市堅(jiān)持改革試點(diǎn)、亮點(diǎn)齊頭并進(jìn)，41項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲得中央、國家有關(guān)部委表彰激勵，“濱州改革”品牌持續(xù)叫響。
始終堅(jiān)持人民至上，用心用情用力抓好民生工程
民心是最大的政治，我市捧出的“民生賬本”更厚、含金量更足。2021年1-11月份，我市民生支出完成324.51億元，增長19.2%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.7%。
為了讓百姓端穩(wěn)“飯碗”，扎緊“錢袋子”，全市各相關(guān)部門聚焦“穩(wěn)就業(yè)”，切實(shí)為群眾守好民生底線。2021年1-10月份，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年任務(wù)的105.26%，進(jìn)度列全省第1位。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)基數(shù)提高到全省最高標(biāo)準(zhǔn)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率均列全省第1位。
我市連續(xù)第10年由市級統(tǒng)一調(diào)整社會救助標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，惠及全市7.8萬名低保對象、1.4萬名特困人員和1200余名孤困兒童。濱州的社保、低保、醫(yī)保“三保”水平全部進(jìn)入全省第一方隊(duì)。
我市傾力打造的“e家大救助”平臺，4.8萬次受理救助，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對12.5萬人次，“e家大救助”用飛速奔跑的大數(shù)據(jù)為群眾多跑腿、兜住底。
城市品質(zhì)提升三年行動見到了成效，在市民的見證下，這座城市每天都在悄然發(fā)生變化。城市格局更優(yōu)——編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量推動科創(chuàng)、康養(yǎng)、高鐵等五大功能片區(qū)規(guī)劃與建設(shè)；城市環(huán)境更美——新建南新開河城市公園、口袋公園及節(jié)點(diǎn)12處、水景步道13.38公里，新立河20公里濱河綠道全線貫通，20條城市道路完成綠化提升改造；城市品牌更亮——“智者智城，志在濱州”城市品牌內(nèi)涵持續(xù)豐富，城市知名度和美譽(yù)度不斷提升。
為全市人民增強(qiáng)“平安質(zhì)感”，我市深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成效。深入實(shí)施“全科大網(wǎng)格”提質(zhì)增效工程，為基層治理提供了有效路徑。2021年，全市辦結(jié)網(wǎng)格事項(xiàng)48.2萬余件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下辦結(jié)的事項(xiàng)達(dá)99.84%。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”2021年以來，全市各級各部門持續(xù)發(fā)力，助推農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、人居環(huán)境不斷改善、群眾物質(zhì)生活愈加豐富，繪就新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的幸福畫卷。
這一年，我市廣大干部盡銳出戰(zhàn)，鍥而不舍，始終保持“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”的工作作風(fēng)，韌性實(shí)干、攻堅(jiān)克難，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。
開局之年看大勢。濱州啟新程、走在前，順勢而為，乘勢而上，將邁向更廣闊的星辰大海。
責(zé)任編輯：陳曉芳
