時(shí)值隆冬，一場降雪覆蓋了整個(gè)城市，但卻阻擋不住我市各重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場建設(shè)者的干事熱情。12月12日，在省級區(qū)域醫(yī)療中心擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，在保證冬季施工質(zhì)量的同時(shí)，施工方開足馬力，提效率、搶工期，目前，該項(xiàng)目的核心圈層——市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體已竣工。
塔吊長臂揮舞，鋼架巍然聳立，工人來回穿梭，一座座現(xiàn)代化的溫室雛形漸顯……走進(jìn)濰坊市濰城區(qū)的上農(nóng)智田三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園，這里項(xiàng)目建設(shè)“速度”和“熱度”依舊不減。
濰坊濱海區(qū)弘潤新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中一期、二期已經(jīng)建成投產(chǎn)，正在進(jìn)行三期精細(xì)化工及功能新材料一體化項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目全部建成后，將實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)值過千億、利稅過百億”的目標(biāo)，助力濱海區(qū)打造“國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地”。
力創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園
濰坊高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的力創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總占地1000畝，建筑面積80萬平方米，分3期建設(shè)，布局低碳動力、智慧農(nóng)裝、動力云平臺、智慧養(yǎng)殖生態(tài)、真空磁懸浮飛輪儲能等六大板塊。
……
開發(fā)加速推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正酣。行走在各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，感受到了決戰(zhàn)沖刺的步履鏗鏘，聽到了建設(shè)者搶工期、趕進(jìn)度、早竣工、快達(dá)產(chǎn)的速度激情。
1至11月份，全市新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目339個(gè)，新增產(chǎn)值718億元，數(shù)量、產(chǎn)值分別位居全省第一、第二位。
這組數(shù)字背后，牽引著我市把健全完善項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制作為推動項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和新動能。
項(xiàng)目是投資的基礎(chǔ)載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年，我市在全省率先推行重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，把項(xiàng)目的謀劃、生成、立項(xiàng)、實(shí)施、竣工、投產(chǎn)、后續(xù)管護(hù)等各個(gè)階段制度化、工程化、清單化，建立環(huán)環(huán)相扣、實(shí)時(shí)跟蹤、動態(tài)管理、一體實(shí)施的推進(jìn)體系，有效助推了項(xiàng)目謀劃落地率、立項(xiàng)開工率、入庫納統(tǒng)率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率“五率齊升”，真正以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。
北斗綜合產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)配套項(xiàng)目（元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園）
01
源頭發(fā)力強(qiáng)謀劃
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備
我市堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，市委、市政府確定今年為項(xiàng)目建設(shè)突破年，加力突破項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委從源頭發(fā)力強(qiáng)謀劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備。
為打好對上爭取“主動仗”，實(shí)施政策清單式管理、謀劃能力提升工程、資金資源專項(xiàng)爭取等行動，豐富政策儲備庫，提升項(xiàng)目謀劃爭取能力。
——突出能力升級。為進(jìn)一步補(bǔ)齊項(xiàng)目謀劃短板，先后組織舉辦全市重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃能力提升“千人講堂”、投融資政策專題培訓(xùn)班等系列活動，累計(jì)培訓(xùn)2500余人次；組織匯編《服務(wù)企業(yè)專員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)手冊》《項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)保障政策手冊》等政策文件，帶動項(xiàng)目謀劃包裝和資源爭取水平有效提升。
——突出謀劃生成。建立跨部門、跨區(qū)域項(xiàng)目謀劃機(jī)制，組織有關(guān)部門、相關(guān)縣市區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善四大領(lǐng)域，著力謀劃一批重點(diǎn)園區(qū)、支撐平臺、關(guān)鍵項(xiàng)目。今年以來，共謀劃實(shí)施總投資過萬億元的重點(diǎn)項(xiàng)目1517個(gè)，項(xiàng)目盤子創(chuàng)歷年新高。
——突出論證提升。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、國土規(guī)劃、產(chǎn)出效益等方面，組織專家對擬落戶項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、選址合規(guī)性、投資強(qiáng)度、畝均效益等進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，提出論證意見，加快落地轉(zhuǎn)化，提高項(xiàng)目成熟度。今年全市共有174個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，連續(xù)兩年居全省首位。
我市通過不斷做大重點(diǎn)項(xiàng)目總量，2021年、2022年、2023年省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量分別達(dá)到937個(gè)、1488個(gè)、1517個(gè)，其中2022年、2023年連續(xù)2年納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量居全省首位。
博鼎精工智能科技（山東）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)景。
02
全要素資源保障
多管齊下促攻堅(jiān)
圍繞激發(fā)民間投資活力，我市強(qiáng)化政策供給、產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)和營商環(huán)境營造，不斷調(diào)動民營企業(yè)投資積極性，2023年全市實(shí)施民間投資項(xiàng)目1092個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資1500億元左右。全市民間投資占比穩(wěn)定在70%以上，1至10月份占比達(dá)到74.8%，居全省第二位。
我市探索實(shí)施“13167”項(xiàng)目攻堅(jiān)突破行動，全市組織開展項(xiàng)目加力突破座談會、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包靠、“項(xiàng)目為王金融賦能”“銀行行長項(xiàng)目行”“要素保障項(xiàng)目行”、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障等系列活動，把項(xiàng)目建設(shè)成效作為“縣委書記擂臺賽”“局長擂臺賽”登臺打擂的“必答題”，全力推動項(xiàng)目建設(shè)加力突破。
強(qiáng)化審批服務(wù)保障。組織對謀劃儲備項(xiàng)目開展模擬審批，對立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評等審批環(huán)節(jié)實(shí)行定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保主要環(huán)節(jié)37個(gè)工作日內(nèi)辦理。今年新立項(xiàng)總投資過億元項(xiàng)目1961個(gè)，較去年同期增長15%。強(qiáng)化資源要素保障。綜合運(yùn)用統(tǒng)籌調(diào)配、內(nèi)部挖潛和對上爭取等方式，積極保障項(xiàng)目要素需求。幫助266個(gè)項(xiàng)目落實(shí)用地指標(biāo)，為30個(gè)項(xiàng)目爭取省級能評批復(fù)，為1046個(gè)項(xiàng)目落實(shí)污染物排放總量指標(biāo)。強(qiáng)化資金保障。組織開展的“項(xiàng)目為王金融賦能”“銀行行長項(xiàng)目行”等活動，累計(jì)向615個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目授信3347.9億元。深研國家穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需系列方針政策，全力做好資金項(xiàng)目謀劃爭取，共爭取各類政策資金超過350億元。項(xiàng)目建設(shè)對投資支撐作用明顯，2021年、2022年省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資2378億元、2817億元，占全市投資總量的80%左右，我市投資對全省貢獻(xiàn)率連續(xù)2年位居首位。2023年1至10月份，省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2121億元，占全市投資總量比重接近90%，支撐更加有力。
今年以來，我市圍繞《加快開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的意見》提出的19條產(chǎn)業(yè)新賽道，實(shí)施濰柴數(shù)字化、新和成高端新材料、歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)等622個(gè)過億元新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動1至10月份全市“四新”投資占比提高到58%。
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03
打出服務(wù)“組合拳”
助推項(xiàng)目“加速度”
為保障項(xiàng)目開工建設(shè)跑出“加速度”，我市打出了精準(zhǔn)服務(wù)、推動項(xiàng)目及時(shí)納統(tǒng)等一系列“組合拳”。
實(shí)行項(xiàng)目清單管理。組織梳理編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，篩選形成全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級重點(diǎn)項(xiàng)目。定期調(diào)度入庫項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成量、投資完成率、納統(tǒng)率等關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)通報(bào)預(yù)警，持續(xù)跟蹤問效。
推動問題現(xiàn)場解決。組織開展“要素保障項(xiàng)目行”活動，采取“一線工作法”，現(xiàn)場辦公、問診開方，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目企業(yè)實(shí)際問題，累計(jì)督導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目1000多個(gè)，解決各類問題500多個(gè)。
突出重大活動驅(qū)動。按季組織項(xiàng)目集中簽約活動，每半年舉行高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，每年開展現(xiàn)場觀摩，先后組織舉辦各類重大活動6次，前三季度省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，完成投資2121億元，占年度計(jì)劃85%。
定期會商研判。牽頭建立“2+7+N”聯(lián)席會議制度，密切與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系，定期召集交通、住建、水利等7個(gè)行業(yè)主管部門和相關(guān)發(fā)展主體，分析投資運(yùn)行走勢，跟蹤研判苗頭性、趨勢性問題，及時(shí)制定應(yīng)對措施，穩(wěn)定全市投資運(yùn)行。
打開指標(biāo)剖析。對3000余個(gè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、1517個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一梳理，查擺提出新入庫項(xiàng)目少、開工項(xiàng)目入庫慢等4張清單，制定11項(xiàng)實(shí)操舉措，挖掘有效投資余量2000余億元。
提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。舉辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)等專題培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，推動及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)。今年以來，全市新入庫項(xiàng)目1320個(gè)，投資增速逐月回升向好。
為推動項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，我市還按下了目標(biāo)化倒逼投產(chǎn)達(dá)效、集成化開展聯(lián)合驗(yàn)收等“加速鍵”。我市對年內(nèi)300多個(gè)擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，繪制任務(wù)書和時(shí)間表，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任人，按月督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)時(shí)監(jiān)測進(jìn)展情況，并幫助企業(yè)開展人才招聘、生產(chǎn)保障、市場開拓等全方位服務(wù)，助推盡快運(yùn)營見效確保按期投產(chǎn)達(dá)效。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，組織分段或集中聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定條件的及時(shí)出具驗(yàn)收合格文件；優(yōu)化調(diào)整驗(yàn)收業(yè)務(wù)時(shí)序，實(shí)行綜合竣工驗(yàn)收項(xiàng)目“驗(yàn)收即拿證”。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速落地開花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了總量大、支撐好，結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好，謀劃足、爭取好，措施實(shí)、成效好，有力推動更好濰坊的高質(zhì)量發(fā)展。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 王瑗/文
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