“聯(lián)”起千條線 走“進(jìn)”千萬家——梨園街道“三進(jìn)三聯(lián)”助推“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根開花結(jié)果
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2024-07-29 07:30:28
梨園街道風(fēng)光 陳偉/攝
濰坊日報社濰坊融媒訊 近年來，濰坊市奎文區(qū)梨園街道不斷創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過構(gòu)建進(jìn)社區(qū)聯(lián)網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)聯(lián)物業(yè)、進(jìn)單元聯(lián)居民“三進(jìn)三聯(lián)”工作機(jī)制，推動資源力量向社區(qū)和小區(qū)下沉，走出了一條法安天下德潤人心、黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。
梨園街道位于奎文區(qū)東南部，轄區(qū)面積5.6平方公里，濰坊植物園坐落其中，虞河穿境而過，有著得天獨(dú)厚的宜居環(huán)境，是山東第一位中共縣委書記莊龍甲的故鄉(xiāng)。街道共有居民3萬余戶，人口8.5萬余人，轄10個社區(qū)、9個合作社、1個經(jīng)濟(jì)組織，共104個小區(qū)。
基層治理就是要緊盯發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)，緊抓治理堵點(diǎn)、漏點(diǎn)，梨園街道分析研判自身特點(diǎn)，以群眾切身利益為起點(diǎn)，以“三進(jìn)三聯(lián)”工作機(jī)制為支點(diǎn)，推進(jìn)基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷提升，形成了群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
“一核引領(lǐng)”，兜住基層治理“萬千事”
矛盾糾紛盤根錯節(jié)，牽涉層面廣泛而又復(fù)雜，如何解決各部門之間想管“管不了”，能管“管不著”的尷尬現(xiàn)象？梨園街道緊緊抓住基層黨建這個“牛鼻子”，利用“黨建+治理”充分調(diào)動黨員力量，加強(qiáng)黨群共商共建、凝聚治理共識。
培強(qiáng)黨建隊伍，匯聚強(qiáng)大合力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，梨園街道通過理念重塑，堅持“黨建+治理”雙輪驅(qū)動，培強(qiáng)壯大干部隊伍。通過“三進(jìn)三聯(lián)”積極創(chuàng)設(shè)鍛煉機(jī)會，給年輕干部壓擔(dān)子，把他們放到吃勁崗位和矛盾多、任務(wù)重、困難大的工作中，多接觸具體事情，多參與化解復(fù)雜矛盾和問題，真正經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)處理實(shí)際問題的能力，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，筑牢基層治理之基。
打破部門限制，構(gòu)建指揮體系。街道成立社會治理指揮中心，整合綜治、城管、城建、12345政務(wù)熱線、物業(yè)、輿情等相關(guān)科室，通過“平安導(dǎo)航”系統(tǒng)，及時開展數(shù)據(jù)分析、信息歸集、動態(tài)監(jiān)控、部門聯(lián)動、督查督辦等工作。指揮中心下設(shè)聯(lián)合出警分中心，由1名民警、2名輔警、65名街道“三進(jìn)三聯(lián)”隊員、20名街道綜治矛盾調(diào)解干部組成“1+2+65+20”聯(lián)合出警隊伍，配合派出所民警處理非警務(wù)警情產(chǎn)生的問題糾紛，實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)作、融合共治。另外下設(shè)“一站式”矛盾調(diào)解分中心，實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”，將各事項(xiàng)統(tǒng)一受理處置，織好社會治理“一張網(wǎng)”，做到矛盾糾紛“一站式調(diào)處、一攬子解決”。
創(chuàng)新服務(wù)模式，成立應(yīng)急隊伍。梨園街道采用“1+N+X”管理服務(wù)模式，由1名街道科級干部帶領(lǐng)N名街道普通干部，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)小區(qū)、樓宇、沿街門店包靠全覆蓋，建立線上線下群眾訴求收集渠道，做到群眾訴求第一時間回應(yīng)、第一時間解決。不僅如此，街道統(tǒng)籌應(yīng)急安全和綜合服務(wù)中心、司法所、派出所、市場監(jiān)管所等6大站所和社區(qū)合作社精干力量，成立65人的“三進(jìn)三聯(lián)”應(yīng)急隊伍，平時進(jìn)入網(wǎng)格開展“早查、夜查、常態(tài)查”，有緊急情況時推動街道力量從分散到聚合。2023年2月，梨園街道居民李先生反映樓上下水管道漏水導(dǎo)致自家被泡，事件涉及多位業(yè)主，調(diào)解難度極大，街道在獲悉居民訴求后，安排“三進(jìn)三聯(lián)”隊員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)以“五級聯(lián)動”的方式進(jìn)行問題共答，最終在多方推動下，問題得到圓滿解決。
聚是一團(tuán)火，梨園街道以理念重塑、體制重構(gòu)、職能重整、力量重組，推動街道力量從分散到聚合，從部門“條線”到統(tǒng)籌“塊面”，從“單兵”作戰(zhàn)到“集團(tuán)”作戰(zhàn)，使得基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了用“一核引領(lǐng)”兜住“千頭萬緒”。
“三進(jìn)三聯(lián)”，智慧巧解群眾“千千結(jié)”
社區(qū)是城市運(yùn)行的“底盤”，聯(lián)結(jié)著千家門楣、萬家燈火，如何精準(zhǔn)匯聚民意，傾聽民聲？如何更好為民解憂，回應(yīng)關(guān)切？梨園街道利用“法治+自治+德治”夯實(shí)基層基礎(chǔ)，通過“進(jìn)社區(qū)聯(lián)網(wǎng)格，進(jìn)小區(qū)聯(lián)物業(yè)，進(jìn)單元聯(lián)居民”，有效解民憂、紓民困、暖民心。
進(jìn)社區(qū)聯(lián)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度共享力度，按照“化零為整、統(tǒng)分結(jié)合”原則，將轄區(qū)60個網(wǎng)格合理劃分為4大片區(qū)，有效解決社區(qū)與社區(qū)之間資源分散、各自為戰(zhàn)、合力不足的問題。創(chuàng)新開發(fā)“平安導(dǎo)航”系統(tǒng)，包含“平安報表”和“平安指數(shù)”2個模塊，兼具統(tǒng)計、分析、預(yù)警、調(diào)度4項(xiàng)功能。通過“平安報表”及時統(tǒng)計分析輿情、非警務(wù)警情、12345政務(wù)熱線等8項(xiàng)反向指標(biāo)動態(tài)變化情況。“平安報表”還具有預(yù)警功能，采用“紅綠燈”的形式，將“平安指數(shù)”用“三色”進(jìn)行預(yù)警，“紅色”表示問題極其嚴(yán)重，需立即對照“問題臺賬”逐一解決銷號；“黃色”表示存在隱患，需通知社區(qū)加強(qiáng)關(guān)注；“綠色”表示一切正常。“三色”預(yù)警可以有效降低矛盾糾紛上報率、大幅提高痛點(diǎn)問題化解率。
進(jìn)小區(qū)聯(lián)物業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。充分依托小區(qū)物業(yè)管理平臺，100余名機(jī)關(guān)干部、300余名社區(qū)合作社工作人員常態(tài)化下沉包靠104個小區(qū)，全部進(jìn)入小區(qū)業(yè)主群，隨時了解收集居民反饋問題，變“被動應(yīng)訴”為“主動服務(wù)”。定期開展“‘三進(jìn)三聯(lián)’黨員干部進(jìn)小區(qū)”和“物業(yè)經(jīng)理接待日”活動，完善“小區(qū)物業(yè)吹哨、綜合執(zhí)法隊伍報到”服務(wù)流程，有效解決噪音擾民、私搭亂建等事項(xiàng)，逐步減少小區(qū)問題存量、遏制增量、實(shí)現(xiàn)清零。近年來，轄區(qū)共依法依規(guī)更換、清退小區(qū)物業(yè)12家，許多問題小區(qū)成了“物業(yè)服務(wù)明星小區(qū)”，物業(yè)不滿意投訴率下降30%。
進(jìn)單元聯(lián)居民，實(shí)現(xiàn)治理根源化。全面暢通居民反映渠道，開發(fā)“在梨園”小程序，鏈接“數(shù)字梨園”信息化智慧平臺，方便居民隨時反映問題，確保群眾訴求及時解決。通過“數(shù)字賦能”，街道還建立起精細(xì)化的矛盾排查機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)70%矛盾隱患由網(wǎng)格員、樓長、單元長等力量通過“在梨園”小程序以及線上線下溝通機(jī)制進(jìn)行排查，30%的矛盾通過“平安報表”工作機(jī)制進(jìn)行排查。積極拓展協(xié)商共治載體，動員黨員干部及熱心居民擔(dān)任樓棟長，召開樓頭議事會、馬扎小法庭等多種形式的親鄰議事活動，確保片區(qū)綜合執(zhí)法人員主動參與，幫助居民解決實(shí)際問題。
馬扎小法庭
梨園街道建立“三進(jìn)三聯(lián)”工作機(jī)制，使基層治理延伸到單元、服務(wù)到居民，巧解群眾“千千結(jié)”、織密群眾“幸福網(wǎng)”，推動網(wǎng)格內(nèi)互聯(lián)互動、共建共享，形成一呼百應(yīng)、綱舉目張的整體格局。
“共建共享”，走進(jìn)尋常百姓“千萬家”
基層社會治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要“架天線”，更要“接地氣”，如何建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)最美梨園，進(jìn)一步提升街道治理效能？梨園街道不僅在居民的難題上下功夫，更是緊盯各項(xiàng)需求，助推文化活動百花齊放、惠民工程順利實(shí)施、典型經(jīng)驗(yàn)拔節(jié)而出。居民每天在家門口、于細(xì)微處都能感受到行動帶來的變化，切實(shí)感受到基層治理的溫度。
助推陣地升級，共建美好社區(qū)。街道依托“三進(jìn)三聯(lián)”整合資源力量，不斷升級黨群服務(wù)陣地。前有梨園社區(qū)立足“孝善文化”理念，升級小區(qū)、社區(qū)廣場、文化空間，充分延伸服務(wù)陣地觸角；現(xiàn)有櫻園社區(qū)遵循“一統(tǒng)四化八場景”理念，通過“公益+低償+市場”的方式提高空間使用率，完成社區(qū)陣地升級，有效達(dá)到“居民獲益，企業(yè)獲利，社區(qū)獲績”的目標(biāo)。同時立足“我的櫻園我的家”社區(qū)品牌建設(shè)，布局百姓圖書館、科普研學(xué)廳等“三館三廳兩廊道”，把“家門口的服務(wù)”變成到“家”的服務(wù)。
培優(yōu)治理力量，共營和諧氛圍。街道開辟“三長”隊伍建設(shè)通道，助力基層治理向下扎根。讓“閑人”變“線人”。通過聘請部分居民擔(dān)任物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員，讓“閑人”參與到小區(qū)治理當(dāng)中來。讓“生人”變“熟人”。通過樓長、單元長、網(wǎng)格長“三長聽四鄰”活動，培育壯大基層治理骨干力量，織網(wǎng)到單元，扎根到每戶，不斷促進(jìn)鄰里和諧。讓“社會人”變“組織人”。通過組織開展廚藝培訓(xùn)、育兒培訓(xùn)等活動，引導(dǎo)“全職太太”、進(jìn)城老人等參與其中，促進(jìn)家庭和睦。讓“沉默人”變“熱心人”。通過上門求教，讓小區(qū)“沉默人”成為基層工作參謀助手，從而不斷提高基層治理能力和水平。街道還通過舉辦“最美梨園”系列評選，發(fā)揮群眾模范引領(lǐng)帶頭作用，提升居民參與社會治理的積極性，讓“生人社區(qū)”變?yōu)?ldquo;熟人社區(qū)”。
豐富文化生活，共享幸福家園。街道以“三進(jìn)三聯(lián)”行動聚焦“德治潤心聚力”，讓文化的“種子”在社區(qū)生根發(fā)芽。打造文化社區(qū)亮點(diǎn)。建造一批“紅色領(lǐng)航 善治有為”“融匯幸福 源自美好”等文化社區(qū)品牌，開設(shè)一批“晨光少年 快樂奔跑”“‘益’起‘攤’玩”公益市集、“最美梨園 BOOK思議”等特色活動項(xiàng)目。提升紅色資源影響。充分利用莊龍甲革命事跡陳列館、莊龍甲故居及莊立安一門三烈革命事跡陳列館，打造了集教育、展示、互動和服務(wù)功能于一體的愛國主義教育平臺。保障非遺文化傳承，助力梨園社區(qū)打造非遺工作室，挖掘鋦瓷、蛋雕等技藝傳承人；與莊家社區(qū)、合作社共同保護(hù)濰坊市級非遺項(xiàng)目——莊家九頭船，以多元文化活動提升基層治理工作新高度。
“晨光少年 快樂奔跑”活動
社會治理的難點(diǎn)在基層，重心也在基層。近年來，梨園街道先后榮獲“全省基層社會治理優(yōu)秀綜治中心”“平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“2023年度全省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新（基層治理類）應(yīng)用成果”（全市唯一）、“2023年度省級生活垃圾分類示范街道（鎮(zhèn)街）”（全市唯一）等榮譽(yù)稱號。
馳而不息，久久為功。下一步，梨園街道將繼續(xù)凝聚網(wǎng)格力量、融合組織能力，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)“三進(jìn)三聯(lián)”、深化“基層首創(chuàng)”，聚力“美好社區(qū)幸福家園”建設(shè)，不斷探索社會治理更優(yōu)解，積極營造“人人參與、人人共建、人人共享”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使基層治理成效更多、更公平地惠及全體人民。
濰坊日報社全媒體記者: 王魯萍/文
圖片除署名外均由奎文區(qū)梨園街辦提供
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