從“獨(dú)角戲”走向“大合唱”
——奎文區(qū)創(chuàng)新非警務(wù)警情融合共治譜寫基層社會(huì)治理新篇
濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 地處市區(qū)核心區(qū)域，群眾訴求多元，轄區(qū)警情多發(fā)易發(fā)，非警務(wù)警情占比過半，基層社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)新要求……近年來，奎文區(qū)本著“抓前端、治未病，抓末端、治已病”，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以人民為中心，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，積極探索非警務(wù)警情融合共治新路徑，多元化解矛盾糾紛，助力轄區(qū)平安建設(shè)邁上新臺(tái)階，不斷提高群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
解決“誰來管”：
“智慧”賦能聯(lián)動(dòng)織就“平安網(wǎng)”
“感謝你們找到了我的孩子！”近日，濰坊市公安局奎文分局110指揮中心接到居民從翰林街與金鑾路交叉路口打來的報(bào)警電話，稱自己14歲的女兒已處于失聯(lián)狀態(tài)3個(gè)多小時(shí)。梨園派出所接警后，第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行搜尋，歷時(shí)7個(gè)小時(shí)，終于找到了走失的孩子。
本次非警務(wù)警情處理共調(diào)度10個(gè)社區(qū)、近100名工作人員，轉(zhuǎn)發(fā)200多個(gè)業(yè)主群，40名工作人員打印彩頁，前往街頭、河邊進(jìn)行尋找。這是奎文區(qū)全面開展非警務(wù)警情融合共治工作的一個(gè)縮影。
鄰里糾紛、噪音糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛……這些屬于非警務(wù)警情的基層矛盾問題誰來管？長(zhǎng)期以來，“九龍治水、各自為政”的局面，使得基層社會(huì)治理成為一道難題。
為根治基層矛盾糾紛“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的難題，奎文區(qū)創(chuàng)新打造“平安導(dǎo)航”系統(tǒng)，緊盯信訪、輿情、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、非警務(wù)警情等8項(xiàng)反向指標(biāo)，形成“平安報(bào)表”，從數(shù)據(jù)的視角發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。系統(tǒng)運(yùn)行以來，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、物業(yè)投訴、信訪等指標(biāo)平均下降20%，物業(yè)收費(fèi)率上升15%。
落實(shí)“怎么管”：
發(fā)揮調(diào)解手段多元化解矛盾
在濰州路街道，自從開通了群眾訴求服務(wù)專線，社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員、熱心居民等通過日常溝通、入戶走訪、馬扎議事會(huì)及時(shí)掌握群眾訴求，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。該街道探索推行“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)共治模式，切實(shí)筑牢基層平安反詐防線，截至目前，電詐發(fā)案、案損同比下降47.6％和52.1％。
非警務(wù)警情“怎么管”？其分流工作關(guān)鍵不在于分，而在于矛盾的化解，不僅要“分得出”，而且要“接得住”。
通過“平安報(bào)表”的分析研判，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)基層矛盾糾紛有“根”及時(shí)“挖”、冒“芽”及時(shí)“剪”。奎文區(qū)構(gòu)建“1+2+N+X”聯(lián)合處警模式，由1名民警、2名輔警、N名應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員、X名綜治干部24小時(shí)輪班值守110聯(lián)動(dòng)中心，以110警情為主線，各派出所和街道人員同步到場(chǎng)、聯(lián)動(dòng)處置，“雙同步”解決群眾遇到的問題。
將公安的“剛”和人民調(diào)解的“柔”相結(jié)合，建立多元調(diào)解室、聯(lián)合出警室?？膮^(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心主任李明潔說，該區(qū)整合力量資源，將非警務(wù)警情融合共治與“三長(zhǎng)聽四鄰”一體推進(jìn)，探索形成“警長(zhǎng)+三長(zhǎng)”模式，有效將三長(zhǎng)（樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)）“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢(shì)與民警“懂法、講政策、會(huì)調(diào)解”的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，推動(dòng)警力下沉、融入網(wǎng)格，動(dòng)態(tài)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上有效化解矛盾。
實(shí)現(xiàn)“管得好”：
閉環(huán)管控機(jī)制提高群眾滿意度
“感謝你們的協(xié)調(diào)和幫助，讓我當(dāng)天就拿到了工資和補(bǔ)償款，我十分滿意！”近日，北海路街道一家餐飲店的原店員小黃收到3100元補(bǔ)償款后，非常感動(dòng)。
事情源于一個(gè)報(bào)警電話。當(dāng)天，奎文區(qū)某商場(chǎng)內(nèi)一家餐飲企業(yè)與原員工小黃解除勞動(dòng)合同時(shí)，雙方因補(bǔ)償金額和付款方式發(fā)生糾紛，導(dǎo)致工資未能及時(shí)結(jié)算。小黃無奈之下，打110電話報(bào)警。新華路派出所將這起警情作為非警務(wù)警情向事發(fā)地所屬社區(qū)南湖社區(qū)推送，負(fù)責(zé)該商場(chǎng)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)吳冰冰及時(shí)介入，會(huì)同黨員志愿者和法律志愿者，在線上、線下同步推進(jìn)調(diào)解工作，最終雙方達(dá)成和解，按照新的補(bǔ)償方案握手言和。
奎文區(qū)推動(dòng)完善“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—反饋”閉環(huán)管控機(jī)制，人民調(diào)解員隨警作戰(zhàn)，司法調(diào)解員（駐區(qū)街律師）駐所坐班，訴前調(diào)解法官提前介入兜底。截至目前，聯(lián)合處警率達(dá)到58%，重復(fù)警情下降39%，非警務(wù)警情當(dāng)場(chǎng)處置“一次辦結(jié)率”達(dá)到96%。群眾對(duì)社區(qū)和民警的認(rèn)可度、對(duì)轄區(qū)治安狀況和矛盾糾紛化解的滿意度不斷提升，基層治理實(shí)現(xiàn)了“大合唱”。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 王聰聰/文
通訊員 : 呂愛紅 張璐瑤
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